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關于印發《少先隊活動課程指導綱要(試行)》的通知

2018-01-12 14:29:39 來源:中少發[2015]11號

各省、自治區、直轄市少工委:

  2012年9月《教育部關于加強中小學少先隊活動的通知》下發以來,各地依托《少先隊活動課指導綱要(試行)》推進少先隊活動課程建設,取得積極成效。

  為深入貫徹落實黨的十八大以來中央的有關要求,深入貫徹落實習近平總書記對少年兒童和少先隊工作的一系列重要指示精神,貫徹落實中央黨的群團工作會議精神,貫徹落實共青團十七大和第七次全國少代會精神,經認真研究,充分吸收各方面的意見建議,全國少工委組織修訂形成了《少先隊活動課程指導綱要(試行)》。

  現將《少先隊活動課程指導綱要(試行)》印發給你們,請組織各級少工委面向基層中小學少先隊組織推廣使用好。使用過程中取得的好經驗、典型案例、發現的問題和意見建議,請及時報全國少工委辦公室,以不斷完善,開展好少先隊活動課程建設。

全國少工委

2015年9月22日

 

少先隊活動課程指導綱要

(試行,2015年9月)

 

  《教育部關于加強中小學少先隊活動的通知》(教基二[2012]3號)規定:少先隊活動要作為國家規定的必修的活動課,小學1年級至初中2年級每周安排1課時。為深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,貫徹落實黨中央對當代少年兒童和少先隊工作的希望和要求,貫徹落實中央黨的群團工作會議精神、第七次全國少代會精神,促進加強未成年人思想道德建設和全面實施素質教育,教育引導億萬少年兒童為實現中華民族偉大復興的中國夢時刻準備著,更好地為少年兒童健康成長服務,制定本指導綱要。

  一、少先隊活動課程的性質

  少先隊是中國共產黨創立和領導的少年兒童群眾組織,是少年兒童學習中國特色社會主義和共產主義的學校,是建設社會主義和共產主義的預備隊。為中國特色社會主義事業培養合格建設者和可靠接班人是少先隊組織的根本任務。少先隊教育是中國特色社會主義教育事業的重要組成部分。少先隊活動課程是少先隊把握組織屬性,通過特有的組織形式、集體生活和活動方式對少年兒童進行思想引導的活動課程。

  1.政治性。以理想信念教育為根本,以"五愛"教育為基礎,以中國夢和社會主義核心價值觀教育為主線,注重黨、團、隊組織意識和教育內容的銜接,培養少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情,培養少年兒童嚴和實的品德,團結、教育、帶領少年兒童聽黨的話,跟黨走,從小學習做人、從小學習立志、從小學習創造,養成好思想、好品行、好習慣,時刻準備著為實現中華民族偉大復興中國夢的美好未來努力奮斗。

  2.兒童性。充分尊重少年兒童主體地位,遵循少年兒童的年齡特點,認真把握少年兒童的情感、意識、信念形成的基本規律,以少年兒童為開發和實施主體,發揮少年兒童自主作用、創造精神和少先隊集體的力量,精選與少年兒童學習、生活經驗密切相關的教育內容,采取少年兒童易于接受的方式,以校園為基礎、家庭為補充、社會為天地,組織開展豐富多彩的實踐性、體驗性活動,努力增強少先隊活動的吸引力和實效性。

  二、少先隊活動課程的目標與內容

  1.組織意識。教育引導少先隊員遵守少先隊的章程,牢記黨是少先隊的創立者和領導者,認識黨的偉大、光榮和正確,理解隊的性質、隊的目的等隊的基本知識,懂得少先隊的歷史,珍惜少先隊員稱號,履行隊員權利和義務,遵守紀律,服從隊的決議,積極參加隊的活動,努力完成隊組織交給的任務,熱心為大家服務,學會合作,培養集體主義精神,增強光榮感和組織歸屬感,培養黨、團、隊相銜接的組織意識。

  2.道德養成。教育引導少年兒童從小學習做人。養成嚴和實的品德。做一個好人,有品德、有知識、有責任,堅持品德為先。學會做人的準則,學習和傳承中華民族傳統美德,學習和弘揚社會主義新風尚,熱愛生活,懂得感恩,與人為善,明禮誠信,爭當學習和實踐社會主義核心價值觀的小模范。記住要求,心有榜樣,從小做起,接受幫助。培養法治意識,養成守法習慣。愛護生態環境。

  3.政治啟蒙。教育引導少年兒童從小學習立志。認識和理解黨的"兩個一百年"的奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢。把自己的志向同祖國和人民聯系在一起。培養追求真理、報效祖國的志向,愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義,時刻把祖國和人民放在心中,從小聽黨的話、跟著黨走,努力做祖國和人民需要的好孩子,做祖國和人民事業發展的接班人。牢記正義必勝、和平必勝、人民必勝。增強國防意識和國家安全觀念。自覺維護中華民族大團結。

  4.成長取向。教育引導少年兒童從小學習創造。學習用新理念、新知識、新本領去適應和創造新生活。爭當勤奮學習、自覺勞動、勇于創造的小標兵。敢于有夢、勇于追夢、勤于圓夢。培養科學精神,激發科學夢、創造夢、報國夢。培養媒介素養,從小爭當中國好網民。積極參加體育鍛煉,培養良好心理素質和意志品質。培養閱讀習慣、審美意識和情趣,陽光生活,快樂成長,全面發展。

  三、少先隊活動課程的途徑

  1.組織教育。通過大、中、小隊的組織形式,運用少先隊儀式、主題隊會、主題隊日、少代會等載體,發揮少先隊隊旗、隊徽、隊歌、標志、隊禮、呼號、作風、入隊誓詞、鼓號等作用,抓住重要契機和時間節點開展時代感強的集體活動,注重榜樣引導,注重相互幫助,注重分層教育,豐富少先隊組織生活。

  2.自主教育。在輔導員的引導下,發揮少先隊小干部的帶頭作用和隊集體的作用,放手鍛煉少先隊小骨干的自主活動能力,注重自我教育、同伴教育,鼓勵全體少年兒童動腦動手,自己的組織自己建,自己的活動自己搞,自己的事情自己做,人人做主人,人人都探究,人人都創造,培養自主意識和自主能力。

  3.實踐活動。以體驗教育為基本途徑,在校園內外、家庭、社區和社會上積極開展主題鮮明、生動活潑、豐富多彩、獨具特色的實踐體驗活動,幫助少年兒童接觸社會生活、接觸大自然、體驗偉大的時代,注重情感體驗,豐富成長經歷,實現少先隊教育和學校教育、家庭教育、社會教育相互融合、相互促進。

  四、少先隊活動課程的實施方式

  少先隊活動課程以中隊活動為基本形式常態開展,也可以大隊集中開展,或以小隊、紅領巾小社團等形式靈活開展。

  1.隊會。結合重大事件、重要教育契機,組織集中性主題隊會。也可結合本中隊、大隊實際,確定一個主題,通過學習、討論、交流、分享等多種方式開展。隊會要有出旗、唱隊歌、鼓號、呼號、退旗等少先隊禮儀。

  2.隊課。在少先隊輔導員或高年級隊干部的指導下,學習黨對少年兒童的希望和要求,學習隊章和少先隊基本知識,學習少先隊禮儀,學習時事。參加少年團校,學習團章和共青團知識,開展推優入團。

  3.隊儀式。在少年兒童成長過程中的重要時間節點,在國家節慶日、紀念日和建隊紀念日、重大事件時,舉行入隊儀式、初中建隊儀式、離隊儀式、升旗儀式、頒章儀式等少先隊儀式。探索健全隊儀式體系。

  4.隊組織生活。組建少先隊大、中、小隊和紅領巾小社團,設立服務崗位,建設和管理活動陣地。集體討論決定重要事項。民主選舉少先隊小干部,輪換任職。選樹和學習榜樣。開展隊的獎勵,開展批評和自我批評。參與少先隊各級代表大會。

  5.隊實踐活動。組織參觀、訪問、野營、旅行、故事會,開展文化科學、娛樂游戲、軍事體育等各種有意義有趣味的活動,以及參加力所能及的公益勞動和社會實踐。開展崗位體驗、考察、尋訪、小課題、小研究、小志愿者等和假日、夏(冬)令營活動。

  6.隊品牌活動。系統開展"紅領巾心向黨""紅領巾相約中國夢""祖國發展我成長""核心價值觀記心中""爭當美德小達人""優秀傳統文化在我身邊""民族團結代代傳""手拉手""勞動實踐""少年科學院""少年軍校""平安行動""雛鷹爭章"等少先隊品牌活動。

  五、少先隊活動課程的評價激勵

  1.對少先隊活動課的評價。一要主題鮮明,緊緊圍繞黨中央對少年兒童和少先隊工作的希望和要求開展活動。二要目標科學,根據中小學不同年齡段少年兒童的特點深入開展分層教育。三要內容集中,注重組織意識、道德養成、政治啟蒙和成長取向的培養。四要特性突出,通過少先隊組織教育、自主教育、實踐活動來開展。五要元素豐富,既充分體現少先隊特有的標識、儀式、文化的獨特作用,又傳承和吸收中華優秀傳統文化的當代價值。六要形式多樣,不限定在課堂上,在操場上、校園里、街道社區、田間地頭、廠礦車間、博物館、科技館等等都可以開展。七要時代感濃郁,綜合運用童謠、游戲、歌曲、動漫、音視頻、新媒體等多種方式方法。八要評價科學,不以考試和分數為評價手段,充分發揮雛鷹獎章的評價激勵作用。

  2.對少年兒童的激勵。以雛鷹獎章為主要激勵方式,鼓勵少年兒童通過定章、爭章、評章、頒章、護章,不斷確立新的目標、追求進步。堅持公正、民主、平等,自評、互評、他評相結合,由中、小隊和大隊組織。根據少先隊活動課程的目標內容,一般各年級設雛鷹獎章年級進步章1枚、基礎章8枚(向日葵章、五星紅旗章、接力章、美德章、民族團結章、創造章、健康章、成長章)。各年級獎章可以顏色區分。鼓勵各地少工委和基層中小學少先隊組織結合本地特點和校本特色,創設豐富多彩、靈活多樣的地方獎章和校本獎章。探索制定少先隊雛鷹獎章條例。

  3.對少先隊集體的激勵。注重對少先隊集體在少先隊活動課程中的發展進步情況進行整體評價。評價主體是上級少先隊組織,主要激勵載體是評選全國、地市、區縣、學校各級優秀少先隊集體。

  4.對少先隊輔導員的評價。上級少先隊組織對輔導員組織實施少先隊活動課程的能力和實效進行評價,納入各級優秀少先隊輔導員評選,推動納入中小學教師績效考核和職稱評聘。

  5.對學校的評價。各級團委、少工委爭取本級教育部門的支持,對中小學校落實少先隊活動的課時安排、活動管理、輔導員隊伍建設等情況進行綜合評價,開展督導檢查、互觀互檢,組織命名紅領巾示范校等。

  六、少先隊活動課程的實施要求

  1.確保少先隊活動課時。小學1年級至初中2年級每周安排1課時,專門用于開展少先隊活動課。視具體活動,少先隊活動課時也可集中安排。與學校其他教育教學活動有機結合開展少先隊活動課。

  2.一綱多本,鼓勵創造。圍繞本綱要,根據城市和農村的不同特點,鼓勵各地中小學少先隊組織因地制宜,積極開展符合國家要求、具有地方特點和學校特色的少先隊活動課。把握少先隊組織屬性,緊跟時代發展步伐,激發基層組織活力,推動少先隊活動課程開放、創新、可持續發展,讓少先隊活動課程為廣大少年兒童更加喜歡,幫助少年兒童成長得更好。

  3.研發少先隊活動課程資源。根據少先隊活動課程的目標內容,研發少先隊活動課程各種資源。開發用好多種形式、少年兒童喜聞樂見的文化藝術作品和產品。建好用好學校紅領巾廣播站、電視臺、宣傳欄、壁報、黑板報等。發揮少先隊報刊、少年兒童書報刊和電視、廣播等大眾傳媒的支持作用。運用互聯網、移動終端等新媒體開展線上線下活動。注重發揮家長和各行各業少先隊志愿輔導員的作用。加強少先隊活動基地建設,充分調動社會各方面的積極性,挖掘各種社會資源,有效整合、利用各級各類校外教育機構,包括校外活動場所、社會實踐基地等教育資源,為少先隊活動的開展提供必要的條件保障。

  4.開展少先隊活動課程教研。建立各級少先隊活動課程教育研究機制,指導中小學成立教研組,組織大隊輔導員、中隊輔導員定期開展教研和課題研究。根據隊員特點和學校特色,幫助隊員創造性地策劃實施少先隊活動課。普遍開展少先隊活動課程交流展示活動。

  七、少先隊活動課程的管理保障

  1.爭取各級教育部門支持,切實保障少先隊活動課程有效實施。將每周1課時的少先隊活動課列入各級義務教育課程設置方案并在中小學普遍落實,將雛鷹獎章評價機制納入中小學生綜合素質評價體系,將少先隊活動課程指導用書、器材等納入生均經費保障范疇,將少先隊活動課程實施情況納入學校辦學質量評估指標體系。在教育部門教研機構中建立少先隊教研隊伍。

  2.各級團委、少工委要大力推進少先隊活動課程實施。將少先隊活動課程實施情況作為對各級少先隊組織工作考核的基本內容。做好各級少先隊總輔導員、少先隊輔導員、少先隊小干部小骨干的培訓指導。建設少先隊活動課程示范區,普及少先隊活動課程示范校,區域化推進少先隊活動課程建設與發展。發揮各級少先隊工作學會和高校相關學科研究和作用,聯合社會專業力量,對少先隊活動課程實施提供有效支持。

  3.推動中小學校實施好少先隊活動課程。認真落實教育部門有關要求,保證每周1課時少先隊活動課列入中小學課表,不得擠占少先隊活動的課時。落實相應的教研力量、經費和資源、陣地保障。以提升少先隊活動課程質量為重點和牽動,活躍課內外、校內外少先隊活動,推動少先隊教育與學校教育教學改革深入融合。

  4.加強少先隊輔導員隊伍建設。切實做好少先隊輔導員的選拔、聘任、培訓等工作,不斷提高輔導員隊伍的整體素質。發揮好大隊輔導員和中隊輔導員在實施少先隊活動課程中的重要作用。聘請關心少年兒童成長的社會各界人士做校外輔導員,參與組織學校少先隊活動。推動將少先隊輔導員培訓納入中小學教師繼續教育體系,將輔導員組織實施少先隊活動課程的實效納入中小學教師績效考核和職稱評聘工作。積極組織開展各地少先隊輔導員的相互交流和學習。 

  附件:

  1.《少先隊活動課程基本內容》(下載)

  2.《少先隊活動課程分年級實施參考》(下載

作者: 編輯:牛曉樂

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